中新社北京8月10日电 (记者 梁晓辉) 全国人大常委会涉及“十四五”规划纲要编制工作的一份报告，10日提请审议。报告提出，涉侨法律制度和工作机制有待细化，华侨在海外及回国期间的权益保护、侨胞回国创新创业问题不容忽视。

这份报告的全称为《全国人民代表大会常务委员会办公厅关于“十四五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研工作情况的报告》。

编制“十四五”规划纲要是中国今年一项重要工作。就其中若干重要问题，全国人大常委会3月至7月开展专题调研。参加调研的有包括华侨委员会在内的全国人大常委会8个专门委员会、1个工作委员会。10日提请审议的报告，对专题调研进行了情况总结。

报告显示，全国人大常委会委员长栗战书就专题调研工作作出指示。他强调，提出意见建议要具体化、可操作，不能泛泛而谈，真正为党中央决策和国务院编制规划草案提供参考。

据知，专题调研共形成22份具体报告，内容涉及民族、国家安全、财政经济、教科文卫、侨务、环境保护、“三农”、社会保障等诸多领域。

华侨委员会对“加强侨务法治建设、充分发挥侨务资源优势助力国家发展战略”开展调研，认为涉侨法律制度和工作机制有待细化，华侨在海外及回国期间的权益保护、侨胞回国创新创业问题不容忽视。建议把握新时代侨务工作新使命，切实加强侨务法治建设；充分发挥侨务资源优势，有力助推国家发展战略实施；始终坚持为侨服务，为侨胞侨企营造良好发展环境；有效开展交流互鉴，积极服务中国特色大国外交；强化涉侨工作合力，努力形成大侨务工作格局。

目前，华侨权益保护立法已列入十三届全国人大常委会立法工作中的“第三类项目”——经研究论证，条件成熟时，可以安排审议。

监察和司法委员会对总体国家安全观等两个专题进行调研。关于“落实总体国家安全观问题”的调研认为，各领域国家安全形势依然严峻，重点领域短板凸显，国家安全工作统筹力度有待加强。建议健全国家安全法律体系，推动国家安全法治建设；完善保护保障机制，打造国家安全专业队伍。

报告还对“十四五”规划纲要编制工作提出总体建议，认为“十四五”规划纲要编制要立足于中国的国情和实际：

一方面，要一以贯之增强忧患意识，强化底线思维，居安思危，未雨绸缪，“宁可把困难想得充分一些，把风险估计得严重一些，做好应对各种局面的思想准备和工作准备”。

另一方面，要坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前困难、风险和挑战，胸怀两个大局，“从世界看中国，从全局看局部，从长期大势认清当前形势”。